财经研究

2018, (05) 4-22

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政绩考核与环境治理——基于地方政府间策略互动的视角
Performance Evaluation and Environmental Governance: From a Perspective of Strategic Interaction between Local Governments

张彩云1;2;苏丹妮2;3;卢玲4;王勇5

摘要(Abstract):

在中国式分权下,政绩考核直接影响环境政策的执行效果。文章基于地方政府间环境治理策略互动的视角,首先结合分权理论、政治锦标赛、行政发包制等,提出了政绩考核影响地方政府间环境治理策略互动的假说。在此基础上,采用2003?2014年中国272个地级市的面板数据,通过构建空间面板数据模型研究发现:合理的政绩考核指标和分权体系可以使环境治理向“良性竞争”的方向发展。具体而言,环境绩效指标直接增强了地方政府间“竞相向上”的策略互动;经济绩效指标则减弱了“竞相向上”的策略互动。进一步地,政绩考核与分权相结合对地方政府间策略互动产生影响:严格的环境绩效指标通过事权和财权弱化了“竞相到底”的策略互动,强化了“竞相向上”的策略互动;而经济绩效指标则通过事权和财权强化了“竞相到底”的策略互动,弱化了“竞相向上”的策略互动。文章据此提出的政策启示是:环境治理须“联防联控”,合理设定政绩考核指标,且配之以合理的分权体系。

关键词(KeyWords): 政绩考核;地方政府间策略互动;环境治理;空间杜宾模型

Abstract:

Keywords:

基金项目(Foundation): 国家社会科学基金项目(14AJL007);国家社科基金重大项目(16ZDA002)

作者(Author): 张彩云1;2;苏丹妮2;3;卢玲4;王勇5

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DOI: 10.16538/j.cnki.jfe.2018.05.001

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