财经研究

2003, (01) 48-54

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论地方政府举债——由财政政策两难困境引发的思考
On Bond-Raising by Local Governments:A Reflection on the Dilemma Caused by Fiscal Policy

靳晓黎,郑志荣

摘要(Abstract):

我国自1998年已连续5年出现大幅预算赤字,国债余额水平增长迅速,然而积极财政政策的使用并未使国民经济恢复较快的增长速度,反而导致财政政策进入困境。本文着重论述了引入地方政府举债进行基础建设的必要性:既可以满足政府支出规模扩大、支持一定经济增长率的要求,又可在一定程度上提高财政资金使用的有效性。为保证地方政府举债的顺利进行,还必须进行下列制度改革:完善政府官员监督体制,适当规制地方债券的发行,建立偿债保障机制,规范企业税收制度,改革中央和地方财政收支关系、明确各自的政府职能。

关键词(KeyWords): 财政政策;困境;地方债券;必要性;制度改革

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基金项目(Foundation):

作者(Author): 靳晓黎,郑志荣

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